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解读丨打破“壁垒”,湖南建筑业资质改革开出“十剂良方”

时间:2023.01.31 访问量:114 作者:企业建筑资质代办公司

湖南是建筑业大省,建筑业是名副其实的支柱产业之一。2021年,湖南省实现建筑业总产值13280.14亿元,同比增长11.9%,高于全国0.9个百分点,并且带动数百万人就业。因此,如何让湖南建筑业又好又快发展,实属任重而道远。

近日,由湖南省住房和城乡建设厅牵头出台的《深化建设工程企业资质管理改革促进建筑业高质量发展的十条措施》(以下简称《资质改革十条措施》)围绕以往建筑企业、从业人员、服务措施等方面遇到的“瓶颈问题”精准施策,开出“十剂良方”,其目的就是让湖南建筑业在高质量发展中行稳致远。

关键词:放

首先,这份《资质改革十条措施》的最大亮点便是“放”,措施的前六条,都与关键词“放”息息相关。这意味着,湖南的建筑企业今后将有更为广阔的发展舞台。

截至目前,湖南具有合法手续的建筑企业一共2万余家,但是龙头骨干企业偏少、产业外向度不高、核心竞争力不强等突出问题依然存在。因此,为了促进建筑业稳步发展,湖南住建厅经过深入调查研究、充分借鉴和吸收外省经验做法,结合湖南省建筑业的发展实际,将实施“综合”“特级”企业培育工程。

湖南省住建厅政策法规处相关负责人表示,此后将选择符合相应条件的企业作为“综合”“特级”培育对象,建立联点机制,组建专家团队,搭建交流平台,鼓励其参与大型项目建设等系列支持措施,相信此举定能大大增加湖南省综、特企业数量。

其次,《资质改革十条措施》还将“打破壁垒”,推行相近资质互通互认。措施中规定,企业申请公路工程或市政公用工程总承包资质的,市政道路(桥梁、隧道)业绩与公路工程业绩互认。此举将会是打破行业内部相近业务壁垒的第一步。

此外,措施中“放”的理念还表现在支持特级企业在湘设子公司、支持总承包企业取得专业承包资质、放宽资质申请起步级别限制、支持施工和设计企业相向申请资质等方面。

从《资质改革十条措施》可以看到,湖南支持湘企“走”出去和支持建筑业绿色发展的诸多干货措施,加强了前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。例如,鼓励建筑企业创建高品质绿色建造项目,企业使用“绿建”项目申请资质的,在项目规模上予以相应支持,境外业绩也可作为申请资质的代表工程业绩使用。

此次出台的《资质改革十条措施》对建筑企业有四大“再加力”作用,在做强企业上再加力、在做大市场上再加力、在叫响品牌上再加力、在提升效益上再加力,对推动全省建筑业实现高质量发展具有积极作用。

关键词:管

《资质改革十条措施》更加强调一种“服务性管理”,是对先行管理的加强与优化。在措施原文中,我们可以看到,有关“管理”内容主要涉及三项,即完善工程业绩认定方式、加强人员真实性核验、加强资质变更管理。

首先,在完善工程业绩认定方式方面,湖南将统筹开展线上线下业绩核查,充分利用行业服务平台核查业绩,平台无法查询的业绩或技术指标,纳入线下核查。同时,优化线下核查方式,招投标、税务等官方网站可以核查真实性的,不再发函核查。这一做法,改变了多年来全部发函核查的做法,一定程度上提高了核查效率。

湖南省住建厅政策法规处相关人员就以“加强人员真实性核验”为例进行了介绍。目前,湖南省正在抓紧开发资质申报人脸识别功能,将推动线上“刷脸”核验。

其次,就是资质申报人员的年龄限制问题,注册建造师从业年龄由60岁放宽至65岁,并限制了数量和需提供证明。要求退休人员不超过注册人员总数的三分之一,且企业还需提供聘用合同、退休证明和工资银行流水证明材料。

同时,《资质改革十条措施》进一步对企业加强资质变更管理,并且对企业申请更名或变更法定代表人,以及资产重组等问题都一一进行了详细规定。

中机国际工程设计研究院有限责任公司作为湖南省内以设计为龙头、具有工程建设全过程服务能力的科技型工程公司,对《资质改革十条措施》的出台表示非常支持。公司党委副书记、副总经理陈蕃认为,此举对进一步激发在湘建筑业企业活力,打造更好适应市场需求能力指明了方向。特别是措施中提出的“推行相近资质互通互认”“支持总承包企业取得专业承包资质”“放宽资质申请起步级别限制”等做法,将有利于推动湖南省建筑企业的资质认定、业务发展等方面的工作,可谓是一场“及时雨”。

关键词:服

营商环境是生产力,也是竞争力!

“放管服”是手段,优化营商环境是目的,打通梗阻、畅通循环,改革创新是不二法门。具体来说,让建筑企业的办事人员少跑腿,为企业提供优质、便捷、高效的服务,是多年来湖南住建人努力的方向。

我们了解到,针对提升政务服务高效精准,《资质改革十条措施》在以下几个方面进行了明确:

优化资质审批系统,推动企业资质审批事项线上办理,推行企业资质“电子证照”,实现企业资质审批“一网通办”;

加快推进人员身份、学历、社保、营业执照、执业注册等数据实现系统共享,逐步推行智慧审批;

精简申请材料,能够通过信息共享获取的信息,不再要求企业提供相关证明材料。压缩审批时间,扩大即办件类别,提高审批效率;

积极回应企业关切,不断提升资质审批服务水平。

“放管服”改革的成果,归根结底要体现在人民群众的获得感之中。

湖南各地持续深化“放管服”改革,压减涉企审批手续和办理时限,政务服务事项实现一网通办。“最多跑一次”“只进一扇门”等模式不断涌现,“不见面审批”“跨省通办”等创新日渐增多,最大程度推动了“数据跑路”代替“群众跑腿”,不断满足人民对美好生活的新期盼。

2019年,湖南建筑业总产值首次突破万亿元大关,2021年,总产值达到13280.14亿元,与十年前相比翻了三番……不管是中国俗话“要想富,先修路”,还是杜甫的“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”,无一不表明,建筑业与人民群众的生活、经济社会的发展有着千丝万缕的关系。

逆水行舟,一篙不可放缓;滴水穿石,一滴不可弃滞。

经济下行压力越大,形势越是严峻复杂,越要向改革要动力、向创新要支撑。下一步,湖南省住建厅将以学习宣传贯彻党的二十大精神为契机,以永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,坚守安全发展底线,在高质量发展步伐中行稳致远,为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务贡献住建力量。

来源:观潮的螃蟹


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